Das Forschungsvorgehen

Im Forschungsprojekt trough2gether stellte sich damals die Frage, welche Veränderungen im Sozialbereich aufgrund des Lockdowns überhaupt stattgefunden haben, wie sich die sozialen Organisationen geholfen und digital aufgerüstet haben und wie die Lockdownphase erlebt wurde. An einer ersten Befragung im Juni 2020 haben 864 Personen aus der Deutschschweiz teilgenommen und uns Antworten auf diese Fragen geliefert. Dabei hat sich gezeigt, dass sich der Sozialbereich nicht grundsätzlich von anderen Wirtschafts- oder Verwaltungsbereichen unterscheidet. Jedoch wurde die Heterogenität des Sozialbereiches deutlich sichtbar. Es gab klare Unterschiede zwischen ambulanten und stationären Angeboten. Während die stationären nach Möglichkeit ihre Angebote aufrechterhalten mussten, suchten die ambulanten Angebote entweder neue Kommunikationsstrukturen oder mussten Angebote schliessen.

Im September 2021 konnte eine zweite Befragungswelle durchgeführt werden. Es nahmen wiederum 791 Personen teil, diese haben jedoch teilweise an der ersten Befragung noch nicht teilgenommen. Insgesamt haben 247 Personen beide Befragungen ausgefüllt. Im Hauptfokus der zweiten Befragung stand die Nachhaltigkeit der digitalen Entwicklungen. Konkret interessierte, ob die neuen, durch die Pandemie geschaffenen digitalen Formen der Zusammenarbeit und des Kontaktes mit Klient*innen auch nach dem Lockdown beibehalten wurden. Heute, zum Zeitpunkt der Endemie, stellen sich Fragen mit Blick auf das Home Office, der guten Führung auf Distanz, neuer Organisationsformen, der Qualität von Meetings in verschiedenen Settings und natürlich nach gemischten Formaten mit Zusammenarbeit vor Ort und digitalen Kontakten.

Im Folgenden werden die Umfrageergebnisse der Befragung vom September 2021 vorgestellt und punktuell mit den Ergebnissen vom Juni 2020 verglichen. Die 247 Personen, welche den Fragebogen zu beiden Zeitpunkten ausgefüllt haben, ermöglichen einen Vergleich der Entwicklungen über die Zeit hinweg. Auf Basis der Anzahl Befragungsteilnehmender lassen sich jedoch keine generellen Rückschlüsse auf sämtliche im Sozialbereich tätigen Personen ziehen, da diese Anzahl für die Repräsentativität zu gering ist.

Bei der zweiten Befragung schätzten die Personen die digitale Entwicklung im Mittel um 0.18 Punkte höher ein als bei der ersten Befragung. Dieser Zuwachs ist wesentlich geringer als in den ersten Monaten der Pandemie. Es zeigt sich generell, dass die angegebene Entwicklung auch negative Werte aufweisen kann (eine Abnahme der Entwicklung zwischen den beiden Zeitpunkten). Eine Erklärung hierfür könnte sein, dass Probleme mit der digitalen Infrastruktur und/oder dem digitalen Reifegrad der Mitarbeitenden zu entsprechenden Problemen bei der Sicherung der Tagesgeschäfte geführt haben. Möglicherweise schätzen sich die Befragten auch vergleichend mit anderen Organisationen ein. Wenn andere wesentlich grössere Entwicklungen durchgemacht haben, so wird dies für die eigene Organisation als Rückschritt gesehen.

Zwischen der ersten und zweiten Befragung hat sich der ambulante Bereich nochmals leicht entwickelt (+0.20 Punkte), während der stationäre Bereich nahezu stagniert hat (-0.01 Punkte). Die Entwicklungen haben somit sehr früh in der Pandemie stattgefunden. Nach der ersten Befragungswelle sind nur noch geringfügige Entwicklungen zu beobachten (und diese wiederum nur im ambulanten Bereich).

Dasselbe Bild zeigt sich bei der Unterscheidung zwischen privaten und öffentlich-rechtlichen Einrichtungen. Öffentlich-rechtliche zeigen wesentlich grössere digitale Entwicklungen. Dies ist jedoch im Wesentlichen daher zu erklären, dass Private eher stationäre Angebote bereitstellen.

Betrachtet man die Veränderungen der beiden Zeitpunkte nach dem ersten Lockdown und im Oktober 2021, so sind deutliche Veränderung bei den Auflagen durch die Auftraggebenden sowie äussere Umstände (z.B. rechtliche Vorgaben) zu erkennen. Diese erhalten im Oktober 2021 eine wesentlich höhere Relevanz als zuvor.

Nahezu alle Werte zeigen an, dass die (negativen) Einschätzungen durch die Pandemie bei der zweiten Befragung weniger gross waren als bei der ersten. So hat sich beispielsweise die Kommunikation im Team wieder stark normalisiert, wobei neue Kommunikationsformen beibehalten oder ausgebaut wurden. Die temporäre Schliessung von Angeboten und die Unmöglichkeit von Face-to-Face-Kontakten mit Klient*innen war bei der zweiten Befragung ein geringeres Problem. Die digitale Entwicklung wurde bei der zweiten Befragung positiver eingeschätzt als früher und auch die finanziellen Konsequenzen für die Organisationen wurden als weniger einschneidend angesehen.

Einige Befunde deuten darauf hin, dass Angebote im Oktober 2021 wieder wie vor der Pandemie durchgeführt werden konnten. Möglicherweise deutet diese Normalisierung aber auch darauf hin, dass neue Formen des Kontaktes bereits zur Normalität geworden sind.

Es wurde auch untersucht, ob die persönlichen Einschätzungen zu Neugier und Eigenverantwortung in einem Zusammenhang mit den vermuteten Entwicklungen der Organisationen standen. Dies ist jedoch einzig bei der Aussage "Ob ich erfolgreich in der Anwendung moderner Technik bin, hängt im Wesentlichen von mir ab" der Fall. Bei allen anderen Aussagen gab es keinen statistischen Zusammenhang. Dies deutet darauf hin, dass bei der Einschätzung des Entwicklungsstandes in der Organisation die persönlichen Kompetenzen kaum Einfluss haben.

Fazit

Die Covid-19-Pandemie hat zu einschneidenden Veränderung im Sozialbereich geführt. Viele Organisationen konnten rasch auf die neuen Herausforderungen reagieren. Die notwendigen Angebote im Sozialbereich konnten unter den neuen Bedingungen weitergeführt werden. Weiterführende Entwicklungsschritte wurden jedoch höchstens ansatzweise eingeleitet.

Viele Organisationen sahen die Anpassung als Zwischen- und nicht als Übergangsphase. Erfreulicherweise haben sich die Bedingungen in der Zwischenzeit wieder geändert. Dies zeigt sich vor allem darin, dass viele Dienstleistungen wieder wie vor der Pandemie angeboten werden können. Es haben jedoch kaum Evaluationen der Entwicklungsschritte während der Pandemie stattgefunden. Die Analyse der neuen Arbeitsformen und der neuen Formen von Klient*innenkontakt hätten jedoch wichtige Erkenntnisse für die Zukunft gebracht. Die Befragung zeigt auch auf, dass die Ansprüche von Dienstleistungsnutzer*innen im Sozialbereich wenig bekannt sind und diese selten in die Gestaltung neuer Angebote einfliessen.

Eine dritte Befragung (siehe nebenstehende Box) soll aufzeigen, wie sich die Angebote seit der Befragung im Herbst 2021 weiterverändert haben und welche möglichen Chancen für den Sozialbereich daraus entstehen.

Autor*innen